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谱写交响丝路新乐章 开启如意甘肃新征程



    [作者:甘肃旅游 发布时间:2018/4/23]     浏览人数:1192 字体:[ ]


——甘肃旅游业发展综述

 1月27日,省委书记林铎主持召开的省委常委会议审议通过了《关于加快建设旅游强省的意见》。会议强调要以更宽的视野和更现代的眼界,把旅游强省建设作为构建现代产业体系的重要支撑来抓,发挥各地优势,走特色化发展之路,努力将旅游业打造成为我省绿色发展崛起的支柱产业。切实破解我省旅游业发展的体制机制障碍,解决资源利用和管理中的突出问题,不断提高景区经营管理的规范化和市场化水平。要充分利用我省特色鲜明、丰富多彩的自然文化资源,深入挖掘地域特色和民族风情,做足敦煌等知名景区开发的大文章,推进以乡村旅游为重点的全域旅游,提高旅游产品的供给质量,打造良好的旅游发展整体环境,着力提升全省旅游业发展的层次和水平。

    1月24日,省长唐仁健在省第十三届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中指出:五年来,旅游接待人数由7834万人次增长到2.39亿人次,旅游综合收入由471亿元增长到1580亿元。2018年,要坚持“大旅游”和“小旅游”一起抓,重点建设20个大景区、4条精品线路和五大区域旅游目的地,深化景区管理体制改革,重点结合美丽乡村建设和农村“三变”改革,大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游,新建旅游专业村100个。

    五年来,甘肃旅游业在省委、省政府的正确领导下,始终保持高位增长的发展趋势,创造了全省旅游接待人数和综合收入增速多年保持在25%以上、稳居全国前列的“甘肃速度”。2016年,全省旅游接待人数和综合收入分别同比增长22%和25%,综合收入首次突破千亿元大关,跻身旅游大省行列。2017年,全省接待游客2.39亿人次、同比增长25%,比2012年增长了1.6亿人次、年均增长25%;旅游综合收入1580亿元、同比增长29%,比2012年增长了1109亿元、年均增长27.4%。

    新年伊始,喜讯频频传来。《纽约时报》最新发布的“2018年全球必去的52个目的地”榜单中,甘肃位列第17位,是我国唯一入选省份。这是继甘肃荣登世界权威旅游指南《孤独星球》“2017亚洲最佳旅行目的地榜单”榜首之后的又一全球性荣誉,意味着甘肃旅游的知名度和美誉度进入全球视野、享誉世界口碑。敦煌是世界四大古文化体系和六大宗教汇流之地,拥有世界级的自然景观和文化遗产。近年来,我省围绕做好敦煌旅游这篇大文章,着力打造“敦煌”金字招牌,使之成为丝绸之路的旅游胜地和全省旅游快速发展的缩影。2017年,敦煌全年接待游客达到901万人次,同比增长12.3%;实现旅游收入92.8亿元,同比增长18.3%。

    梳理甘肃旅游业转型升级、跨越发展的不凡历程,成绩背后始终伴随着执着的付出和不懈的努力。

    顶层设计加强,产业地位不断提高

    凡事先谋而后定,深谋方能得先机。站在新的发展起点上,让我们再次回眸甘肃旅游的发展历程。

    2010年7月,省委、省政府出台了《关于加快发展旅游业的意见》,明确提出“把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业”。

    2014年12月,省委、省政府出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》,提出“加快旅游业改革发展,实现我省由旅游资源大省向旅游产业强省转型升级”的要求。

    2015年12月,省政府印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》,引导全省各级各部门充分发挥旅游业在促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,推动全省经济转型、产业升级中的重要作用。

    2016年10月,省政府印发了《甘肃省“十三五”旅游业发展规划》,为甘肃旅游产业新一轮持续健康发展指明了前进方向、吹响了嘹亮号角。

    2017年3月,省旅游产业发展领导小组印发了《关于加快推进全域旅游发展的指导意见》,为统筹指导全省全域旅游发展,推动旅游业与其他产业深度融合,促进全省旅游业转型升级、提质增效奠定了基础。

    五年来,省委、省政府始终高度重视旅游业发展,坚持顶层谋划、高位推动,旅游产业地位得到不断提升,全省重视旅游、发展旅游的环境氛围更加浓厚。

    基础设施夯实,产业格局日臻完善

    针对如何加快旅游业供给侧结构性改革,我省坚持以全域旅游为抓手,着力构筑基础支撑,统筹解决了传统景点旅游模式下有效供给不足的问题。

    ——全域旅游支撑。扎实开展敦煌、张掖等14个市县国家全域旅游示范区和40个省级全域旅游示范区创建工作,甘南州率先实现了4.5万平方公里“全域无垃圾”目标,预计2020年全省将创建国家全域旅游示范区20个以上。

    ——核心景区支撑。依托富集高端的旅游资源,重点规划打造了20个大景区、30个精品景区、50个特色景区,从整合资源、理顺体制、提升品质入手进行规划建设。下放整合管理权限,建立健全“管理委员会+旅游开发公司”及统一规划、统一开发、统一管理、统一保护、统一利用的“五统一”管理运行模式,加速了旅游资源向旅游产品的转化。

    ——板块联动支撑。全力打造河西五市、陇东南五市和沿黄四市(州)三大板块联动化、特色化、差异化发展新格局,已完成三个区域联动发展规划,成立三个区域旅游联盟,形成了设计顶层化、设施联通化、产品差异化、服务标准化、市场一体化、组织高效化的板块组团发展模式。

    ——智慧旅游支撑。率先在全国提出并构建网上丝绸之路旅游,完成了4A级及以上景区与国家旅游产业运行监测及应急指挥平台对接,充分运用互联网新技术,构建起一个大数据中心和服务、营销、管理三个智慧平台,正在加快推进“一部手机游甘肃”的优质旅游进程。

    与此同时,着力构筑融合创新支撑。全面实施“旅游+”战略,加快推进旅游与文化、生态、农业、体育、教育、中医药等领域和行业融合发展,着力培育旅游新业态新产品,旅游产业结构调整、产业升级取得了明显突破。

    “旅游+文化”方面,旗帜鲜明打响“敦煌牌”,相继出台了《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》和“省八条”政策,成功打造了《又见敦煌》《敦煌盛典》等一批蜚声国内外的大型实景演艺项目,敦煌作为国际文化旅游名城的影响力与吸引力正在与日俱增;把准方向发展红色旅游,庆阳华池南梁革命纪念馆等十大景区荣列全国红色旅游经典景区名录。

    “旅游+生态”方面,坚决贯彻落实中央、省委、省政府关于生态保护的重大决策部署,全面落实《祁连山生态环境保护和综合治理规划》,有力有序推进了祁连山自然保护区旅游项目的督查整治工作,庆阳周祖陵、兰州石佛沟等景区正在积极创建国家生态旅游示范区。

    “旅游+体育”方面,策划推出了张掖汽车拉力赛、临潭冶力关万人拔河赛等一批“流动的景点”。

    “旅游+中医养生”方面,建成22家中医养生旅游基地,形成了以陇东南五市为主体的5条特色中医养生保健旅游线路。

    “旅游+农业”方面,聚焦打好精准脱贫攻坚战,扎实做好旅游扶贫工作,形成了观光、采摘、民宿等乡村旅游增收模式,全省共有1800多个村开展乡村旅游,246个村被列为国家旅游扶贫重点村,涌现出了陇南花桥村、庆阳天富亿生态民俗村等一批不同类型的特色旅游专业村。2017年全省完成乡村旅游投资120多亿元,全省农家乐累计达到13937户,接待游客突破7000万人次,乡村旅游就业人数达到18万人,带动12万贫困人口实现脱贫,旅游成为扶贫和富民新渠道。

    “旅游+城镇化”方面,正在按照3A级以上旅游景区标准在全省建设18个特色小镇,培育形成了敦煌月牙泉小镇等一批独具魅力的民俗风情旅游小镇。

    “旅游+科技”方面,大力开发研学旅游产品,敦煌市、酒泉卫星发射中心被国家旅游局分别授予首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”称号,敦煌莫高窟数字展示中心、酒泉卫星发射中心已成为甘肃旅游新的消费热点。

    通过旅游与相关产业深度融合,全省已推出了寻根访祖游、陇原自驾游、民族风情游、高原避暑游、户外挑战游、乡村田园游、红色励志游、冬春冰雪游、研学科普游、摄影采风游等十大特色品牌产品;全省现已形成“吃、住、行、游、购、娱”比较齐全的产业体系,共有A级旅游景区280家,旅行社546家,旅游星级饭店384家;开设旅游专业院校达到48所,取得资格证导游人员14788人。

    品牌特色鲜明,国际美誉度连年攀升

    旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业,是建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的先行者和主力军。

    近年来,我省抢抓“一带一路”建设机遇,高举丝路旅游旗帜,着力打响一个品牌、突出两大主题、搭建三个平台,奏响了甘肃旅游走向全国、融入世界、节拍鲜明的恢宏“交响乐”。

    ——打响一个品牌,就是丝路旅游品牌,充分发挥甘肃在丝绸之路经济带建设中独特而重大的作用,主动担当建设丝绸之路经济带甘肃黄金段先行者和主力军的角色。2018年,甘肃提出了“交响丝路·如意甘肃”的旅游形象品牌,和着“一带一路”倡议的时代强音铿锵有力地奏响属于甘肃独具魅力的合唱音符。

    ——突出两大主题,就是古老的“丝路文化”主题和新兴的“丝路户外运动”主题。一方面,着力将丝路沿线的历史文化名城天水、平凉、兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌等打造成丝绸之路重要旅游目的地,将敦煌莫高窟、嘉峪关关城、天水麦积山、平凉崆峒山、张掖丹霞等知名旅游景区打造成丝路旅游的高端精品产品,我省丝绸之路旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带等7条精品旅游带列入国家“十三五”旅游业发展规划重点打造的10条国家精品旅游带之中。另一方面,着眼将甘肃建设成为世界级丝路旅游目的地、中国户外体验大本营、西部自驾旅游黄金线,沿丝绸古道规划建成17个滑雪场,规划建设120个自驾营地,已建成运营张掖国家沙漠体育公园、东风胡杨林露营公园、白银黄河石林等22个自驾游营地,培育了“玄奘之路”戈壁挑战赛、兰州马拉松赛等知名体育品牌赛事,带动甘肃户外旅游呈现出生机勃勃的强劲态势。

    ——打造三大平台,就是搭乘“一带一路”东风,搭建起国际级的三大平台,一是搭建了敦煌行·丝绸之路国际旅游节会平台,作为国务院批准、唯一以丝绸之路命名的常设性国际旅游节会,按照“国际水准、国内一流”的高标准成功举办了七届,被国家旅游局树立为节会典范向全国推广。七届旅游节累计共有170多个国家和地区、11个国际旅游组织和6000多名海外嘉宾参会,仅节会期间签约各类旅游项目1228个、金额达6000多亿元,接待游客1.25亿人次,实现旅游综合收入805.19亿元。二是借助敦煌国际文化旅游名城平台的影响力,举全省之力成功举办两届敦煌文博会,敦煌已成为丝路沿线国家民心相通的新平台、向西开放的新前沿和文化自信的新基点,有力地提升了甘肃旅游的知名度和影响力,为甘肃打开更广阔的市场奠定了更坚实的基础。三是构建了丝绸之路旅游联盟平台,争取国家旅游局将丝绸之路旅游联盟、丝绸之路国际旅行商大会、丝绸之路旅游“十佳”评选发布三个平台放到了甘肃,连续两届组织开展了丝路沿线旅游跨国界、跨省区“十佳”评选发布活动,使甘肃在丝绸之路旅游中占据制高点和话语权。

    要素保障给力,发展活力明显增强

    旅游业是综合性产业,综合产业必须综合抓。面对旅游业发展新情况、新问题、新考验,我省坚持调动一切积极因素、凝聚一切积极力量,营造了旅游业大发展的良好环境,全省旅游发展保障得到进一步夯实。

    ——强化体制保障。继2016年4月甘肃“旅游局”升格为“旅游委”后,2017年底全省11个市(州)旅游局更名为旅游委,旅游行业综合监管、产业统筹协调的职能得到进一步强化,极大地提振了全省旅游系统的产业自信、事业自信和行业自信。

    ——强化资金保障。着眼破解发展资金不足的瓶颈制约,建立起财政、基金、社会等多元投入的旅游投融资机制,省旅游发展专项资金由1亿元提高到3亿元,旅游项目总投资累计达到2054.04亿元。

    ——强化交通保障。持续开展旅游交通突破行动,建成陇南成县机场、甘南夏河机场、张掖丹霞通用机场,全省民航机场达到10个;兰新高铁、宝兰高铁、兰渝铁路相继开通运行,全省43家4A级以上景区实现了与高速公路或二级公路连通。狠抓“厕所革命”,全省共建成标准化旅游厕所5000座,酒泉、天水、张掖三市连续两年荣获全国“旅游厕所革命先进市”称号,金昌市荣获全国“厕所革命优秀城市奖”。

    ——强化监管保障。围绕旅游市场环境优化,加快省、市、县三级旅游综合监管机制改革,在20个大景区率先建立综合执法平台,构建起“1+N”现代旅游治理模式。

    ——强化人才保障。成立甘肃旅游智库,为旅游业改革创新发展提供了多元化、高层次服务的智力支撑机构。采取“走出去,请进来”的方式,实施“百千万”旅游人才培训工程,累计开展旅游专题培训5万多人次,有效解决了旅游人才匮乏、从业人员能力不强等突出“短板”问题。

    ——强化党建保障。全省旅游行业认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“三纠三促”专项行动,始终把全面从严治党贯彻到旅游发展全过程。加强旅游行风建设,自觉践行“游客为本,服务至诚”的旅游行业核心价值观,大力开展机关作风大转变教育整治活动,始终保持了肯干、苦干、实干的务实作风。

    凡是过去,皆为序章。五年结硕果,今朝再出发。甘肃旅游业已经大踏步迈入建设旅游强省的黄金发展期,必将在党的十九大精神和即将召开的全省旅游产业发展大会精神指引下,顺势而为、趁势而上,奋力谱写出新时代全域旅游发展的壮丽篇章。

   
   
           
           

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