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全州旅游行业近期旅游安全大检查实施方案



    [作者:州旅游局 发布时间:2017/2/16]     浏览人数:1174 字体:[ ]


   为贯彻落实全省安全生产电视电话会议,切实落实旅游企业安全经营主体责任,坚决遏制重特大事故发生,确保人民生命财产安全和全州安全生产形势持续平稳,切实强化旅游安全责任落实,有效预防各类旅游安全事故发生,确保全州安全生产形势持续稳定。根据《省政府办公厅关于做好近期安全生产工作的紧急通知》(甘政办发电〔2016〕109号)及《省旅游发展工作委会关于全面深入彻底开展旅游安全大检查的紧急通知》(甘旅发电〔2016〕39号),结合旅游行业实际,制定本实施方案。
    一、工作目标
    全面深入彻底开展旅游行业安全大检查,着力强化旅游安全主体责任和监管责任,推进旅游安全属地监管和部门监管责任的落实,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,全面排查整治各类旅游安全隐患,严防旅游安全事故发生,确保全州安全生产形势持续稳定。
    二、检查范围
    旅行社、旅游星级饭店、旅游景区
    三、检查内容
   (一)共性检查内容
1、11月27日,全省安全生产电视电话会议精神和《省政府办公厅关于做好近期安全生产工作的紧急通知》(甘政办发电〔2016〕109号)的落实情况。及《甘肃省旅游发展委员会关于全面深入彻底开展旅游安全大检查的紧急通知》(甘旅发电〔2016〕39号)的实施情况。
2、各县(市)旅游局“五落实”情况:落实党政一把手负总责;落实班子成员“一岗双责”;落实行业安全监管责任,健全工作机构,充实专业人员;落实日常监督检查和指导督促职责,发生重特大事故要派人到现场参加抢险救援和事故调查;落实安全生产考核奖惩制度,严格执行“一票否决”的情况。
    3、旅游企业“五落实五到位”情况:落实主要负责人对本单位安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”;落实安全生产组织领导机构;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构;落实安全生产报告制度情况;安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位情况。
    4、安全生产检查和“六打六治”专项行动开展落实情况。
    5、涉旅安全事故谎报、瞒报情况;按照“四不放过”原则,依法查处生产安全事故情况,重点检查责任追究是否到位,防范措施是否落实。
    6、重大涉旅安全隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况;应急管理工作落实情况;安全防范措施落实情况。
    7、前期旅游安全大检查、“暗查暗访”查出的问题整改落实情况。
    (二)专项检查内容
    各旅游景区(点)内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道、漂流等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况;旅行社、旅游景区、星级饭店在开展旅游活动过程中,安全保护制度、应急预案的制定与落实,安全风险提示与警示,旅游责任保险的落实以及设施设备等方面安全隐患的排查整治,旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。各类大型旅游活动和旅游景区、星级饭店等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等情况。
   (三)旅游企业自查内容
    1、各类安全生产资质证照是否齐全。
    2、安全生产管理机构是否健全,人员是否落实到位。
    3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。
    4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
    5、三级安全教育培训情况,特别是旅游企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况。
    6、安全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况。
    7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
    8、从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。
    9、高危经营项目安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况。
    10、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。
    11、预防、控制、减缓三类安全设施,安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况。
    12、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
    13、事故报告及对有关责任人的责任追究情况。
    14、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况。
    15、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。
    四、检查方式
    全州旅游行业安全生产监督检查采取“旅游企业全面自查、旅游局专项检查。按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则,各县市旅游局会同有关主管部门具体组织实施本辖区内的旅游行业安全生产大检查;旅游企业是安全生产大检查的责任主体,对本单位安全生产大检查工作负总责,具体组织实施本单位的安全生产大检查。
    五、实施步骤
   (一)动员部署阶段(11月29日至12月1日)。各县市旅游局按照全省安全生产电视电话会议和《省旅游发展委员会关于全面深入彻底开展旅游安全大检查的紧急通知》(甘旅发电〔2016〕39号)精神,根据本方案的部署和要求,认真开展动员部署,研究制定本县市旅游行业贯彻落实本方案的具体方案,健全组织,落实人员,明确具体工作职责,扎实开展近期旅游安全大检查工作,确保各项工作落到实处。
   (二)自查检查阶段(12月1日至12月4日)。各旅游企业要认真全面的开展安全生产自查自纠,各县市旅游局同时开展旅游安全大检查,做到不留盲点,不留死角。对排查出来的隐患,要分类造册登记,能立即排除、整改的,要立即整改,不能立即整改的,要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并报属地旅游局。各旅游企业于12月5日前,将隐患自查情况报当地安全监管部门和旅游部门。
(三)持续检查阶段(12月5日至12月20日)。各县市旅游局会同有关部门持续开展对本县市旅游安全大检查,检查覆盖率要达到100%。12月20日前,向州旅游局报送近期旅游安全大检查工作总结。
    六、组织领导
州旅游局成立以主要领导为组长,相关科室为成员的近期旅游安全大检查领导小组,领导小组办公室设在行业管理科,负责近期旅游安全大检查的方案制定、部署落实、监督检查等日常工作。
    七、工作要求
    (一)加强领导,落实责任。各县市旅游局要成立由主要负责同志牵头的近期旅游安全大检查领导小组,落实必要的人力、物力和财力保障。督促落实各旅游企业认真开展旅游安全隐患排查整改,切实履行安全生产的主体责任,组织开展好本单位的自查和整改工作。
   (二)广泛发动,营造氛围。各县市旅游局要组织新闻媒体广泛开展宣传报道工作,通过投放广告、编发手机信息、开通微信公众号等多种方式,加大对近期旅游安全大检查工作的宣传力度。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,组织新闻媒体记者深入旅游企业一线,深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对旅游安全事故多发、法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报旅游安全事故的旅游经营单位要一律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话,畅通举报投诉渠道,发动群众积极参与到旅游安全大检查活动中来,营造广泛的舆论氛围。
    (三)严密组织,有效推进。各县市旅游局要督促旅游企业,对旅游安全大检查自查自纠出的问题隐患要列出清单,制订整改方案,落实整改措施。排查情况、整改方案和整改结果,经本单位主要负责人签字后,及时上报当地安全监管部门。对安全生产大检查中发现的重大问题和安全隐患要跟踪整改。要采取暗查暗访、联合检查等方式,切实加大检查力度,对检查发现的问题隐患拒不整改的,要按照有关法律法规给予上限处罚,并对有关责任人进行责任追究。
   (四)跟踪督查,追究责任。大检查期间,州旅游局将采取暗访暗查的方式,不定期对各县市工作开展情况进行督查,对工作开展不力、未按时限要求开展工作的单位,将进行通报批评;对工作开展积极、创新工作方式的单位,进行通报表扬;对因开展工作开展不力,发生伤亡事故的,将严肃处理直接责任人,各县市旅游局要及时跟踪督查本辖区工作进展情况,对排查中发现的隐患,明确整改责任,落实整改措施,确保问题隐患整改到位。好的做法和经验及时上报州旅游局。

   
   
           
           

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