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州旅游局关于上报《临夏州“旅游年” 工作方案》的请示



    [作者:临州旅发〔2016〕22号 发布时间:2017/2/15]     浏览人数:2550 字体:[ ]



州人民政府:
按照工作安排,我局认真起草了《临夏州“旅游年”工作方案》,现报来,请审定。
特此请示

                                      临夏州旅游局
                                     2016年4月28日


  临夏州旅游局                            2016年4月28日印发 



临夏州“旅游年”工作方案
为了全面提升我州旅游整体形象,进一步夯实旅游发展基础,全力推进旅游业转型升级,州委、州政府决定将2016年确定为全州“旅游年”。为确保“旅游年”各项工作的有序开展,并取得实实在在的效果,特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实州委“六抓”思路举措,突出抓好旅游基础设施、景区建设、品牌打造、融合发展等重点工作,推出“山水生态观光、历史文化探源、民族风情体验、乡村民俗休闲、生态养生度假、户外运动康体”精品旅游线路,打造“山水临夏·绿色临夏·美丽临夏”旅游新形象,努力把临夏建设成为丝绸之路经济带上重要的清真产业基地、依托兰州面向藏区的商贸物流基地和甘肃重要的旅游休闲度假基地。
二、工作目标
通过大力开展“旅游年”各项工作,使旅游产业地位更加突出、产业基础更加夯实、发展环境更加优化、旅游产品更加丰富、文明旅游蔚然成风,真正实现行为美与山水美的相统一,真正实现旅游经济效益和社会效益的大提升。
三、重点任务
(一)完善旅游基础设施
1、构建旅游交通网络。认真贯彻落实《黄河三峡大旅游区总体规划》、《太子山—莲花山大旅游区发展规划》和《沿山顺水自驾游发展规划》,加快双达高速、康乐至冶力关旅游公路建设步伐,开工建设永靖至大河家沿黄旅游一级公路、临夏至大河家高速公路、康乐县沿太子山旅游通道,推进临夏机场、兰合铁路、康乐至广河高速公路、兰州—永靖高速公路前期工作,构建起内通外畅、四通八达的现代立体交通网络,打通与青海和周边兄弟市州的旅游通道。
2、加强旅游文化重点项目建设。积极策划争取项目,全面建成临夏奥体中心、民族大剧院、州博物馆、黄河三峡水电博览园、广河齐家文化博物馆,加快大夏河三十里风情线、八坊十三巷、民族文化产业园、临夏县回乡产业园、康美农庄国际休闲观光园、抱龙山凤凰岭滑雪场建设步伐,谋划建设太极岛健康养老产业园、黄河三峡水上乐园、刘家峡红色旅游博览园、松鸣岩温泉、积石山大墩峡景区等旅游文化重点项目,提升临夏旅游的整体水平。
3、完善旅游配套设施。在沿黄快速通道、折达公路、临大公路、康临合高速公路等主要交通干线设立规范完善、数量充足的旅游交通标识牌,力争5月底前全面完工。各县(市)要加快完善景区游步道、观景台、游客服务中心、游客休息设施等旅游配套设施。永靖县、和政县要完善游客服务中心配套设施和综合服务功能,临夏市要着手规划建设集旅游咨询、投诉受理、商品展示等于一体的游客集散中心。在太子山-莲花山沿线和黄河沿线建成6个标准化自驾车房车营地,初步构建数量合理、类型多样、层次分明的自驾车房车营地网络。
4、抓好旅游厕所建设。推行以商建厕、以商管厕、以商养厕新模式,在交通干线、车站码头、游客集散中心、重点集镇等建设32座(新建26座、改建6座)标准化旅游厕所。永靖县、和政县要推进高标准旅游厕所建设试点工作,2个大景区内所建的旅游厕所必须达到3A级标准。同时,要做好已建改建旅游厕所的管理,逐步实现旅游厕所数量充足、管理服务有效的目标。
(二)推进大景区建设
1、全面完成大景区管理体制改革。成立黄河三峡、松鸣岩—古动物化石地质公园大景区管委会和旅游投资开发公司,对景区开发实行统一规划、统一建设、统一管理。加快黄河三峡国家5A级景区创建步伐,力争年内通过国家旅游局资源评估,启动松鸣岩—古动物化石地质公园大景区5A级旅游景区创建工作。
2、推进特色景区建设。完善大夏河三十里风情线、康乐县竹子沟、积石山县大墩峡、东乡县盛世旅游度假村、广河县新马太等特色景区基础设施建设,力争年内将积石山县大墩峡创建为国家4A级景区,将康乐县竹子沟、东乡县盛世旅游度假村创建为国家3A级景区。
(三)促进产业融合
1、旅游与文化的融合。打造文化旅游节会品牌,继续办好中国原生态民歌大赛、中国和政古动物化石保护与开发国际研讨会、齐家文化国际研讨会和河州牡丹文化艺术节。建设国家级临夏民族民俗文化产业园,展示临夏“小麦加”的风情和魅力。挖掘利用世界级非物质文化遗产——临夏花儿,创作大型演艺剧目,实现4A级以上旅游景区有固定的文化演艺场所、演出团队和演出剧目。加大临夏砖雕、木雕、保安腰刀、柳编制作、雕刻葫芦、河州手工地毯和民族特需用品等文化旅游商品的开发力度,扩大消费规模和范围。
2、旅游与体育的融合。以举办第十四届省运会为契机,积极承接省内外重要体育赛事活动。不断提高环青海湖国际公路自行车赛临夏段赛事的举办水平,继续办好松鸣岩高山滑雪锦标赛。积极开发攀岩历险、越野自驾、低空飞行、滑雪滑草、水上漂流等游乐项目。充分挖掘东乡族拔棍、保安族夺腰刀、赛马等少数民族传统体育项目的文化内涵,设计集竞赛、表演于一体的体育体验旅游项目,吸引游客广泛参与。
3、旅游与商贸的融合。提升临夏—马来西亚吉兰丹州—伊朗库姆市清真食品与民族用品国际博览会的档次和水平,以会展经济促进清真产业的开发。加快推进大型综合商贸物流中心建设,建成一批体现地域特色的清真美食街、特色商品购物街。同时,引进国内外知名清真食品企业,着力打造临夏精品名优小吃、特色菜系等知名品牌,提高临夏饮食文化的美誉度和知名度。
(四)加快发展乡村旅游
1、积极发展特色农家乐。积极举办东乡唐汪杏花节、杏子采摘节,永靖草莓、红枣采摘节,临夏市牡丹节,和政梨花、油菜花节,形成品牌效应。依托大景区大力发展乡村旅游,加强乡村旅游道路、垃圾污水处理设施、标识系统等基础设施建设,规范服务标准,全面提升乡村旅游接待服务水平。围绕“吃农家饭、住农家屋、干农家活、摘农家果、享农家乐”乡村旅游模式,积极培育“种、养、加”于一体的乡村旅游产品,选择发展潜力大、基础条件好的村社、农户,开展全州标准化农家乐试点示范区创建工作,年内集中扶持打造70家高标准农家乐,并通过以点带面、示范引领,全面提高乡村旅游的品味和档次。
2、努力打造旅游特色小镇。围绕沿山顺水自驾游线路,以城镇和美丽乡村建设为依托,全面提升永靖枣园、东乡杏园、和政梨园、积石山核桃园、临夏市牡丹园的规模和档次,并结合不同时节,积极开展旅游主题活动。加快完善大河家镇、松鸣镇、土桥镇、莲花镇、莲麓镇、太极镇、河滩镇、三甲集镇、癿藏镇、枹罕镇的旅游综合服务功能,着力加强特色小镇的硬化、亮化、绿化、净化、美化工作,努力将“五园十镇”打造成在全省具有较高知名度的特色城镇和乡村旅游点。启动永靖太极镇、和政松鸣镇全省旅游名镇的创建工作。
(五)优化旅游环境
1、提升旅游服务质量。推行旅游标准化建设,强化对A级景区、星级饭店和星级农家乐服务质量复核检查,确保服务规范达标。提升旅游餐饮服务,规范旅游接待餐饮企业行为,建立景区周边“小餐饮店”准入和旅游餐饮“定点接待”制度。继续推进“旅游商品示范点”和“旅游商品推荐店”建设,加大旅游商品的包装、促销力度,建立旅游商品售后服务体系。与大众创业万众创新结合起来,强化旅游从业人员培训,制定培训计划,分层次、分行业开展培训,全面提升从业人员的职业道德和业务水平。
2、全面整治旅游市场。加强对住宿、餐饮、娱乐和购物等重要旅游消费场所的管理,杜绝假冒伪劣商品和强买强卖、欺客宰客等行为发生。加大食品卫生监管力度,特别是要加强对宾馆饭店、小吃街区等场所的接待能力、服务设施、环境卫生和食品安全的全面检查,确保为游客提供安全卫生的食宿环境。集中开展城乡环境综合整治工作,彻底解决“脏、乱、差”等突出问题,展示我州干净整洁的城乡面貌。
3、积极发展智慧旅游。推动“互联网+旅游”,尽快制定全州智慧旅游工作方案,并先行开展试点工作。年内确保所有3A级以上景区、三星级以上饭店、四星级以上农家乐实现免费无线网络全覆盖;争取住宿、门票、餐饮等在线预订、网络营销、信息推送等电子商务功能的全覆盖。
(六)打造旅游特色品牌
依托黄河三峡风景区、松鸣岩风景区、莲花山风景区等旅游景点,着力打造山水旅游品牌;依托国家清真食品认证“金字招牌”,推进民族用品、清真食品向国际化、规模化、集群化发展,着力打造清真产品品牌;依托独特的民族民俗文化,加紧开放开发步伐,着力打造民俗风情品牌;依托史前遗址资源,加大古动物化石、恐龙足印群化石、齐家文化遗址等史前文化和历史遗存的保护开发力度,着力打造历史古迹品牌;依托文化交流平台,举办清真美食节、河州牡丹文化节、花儿艺术节等一流节会,着力打造节会经济品牌;依托乡村特色资源,建成一批特色鲜明、风情浓郁的农家乐、采摘园、度假村,着力打造生态休闲品牌;依托紧靠兰州的区位优势,抢抓松鸣岩镇纳入全省特色小镇的机遇,建设甘肃最具影响力的冰雪小镇,着力打造冰雪运动品牌。
(七)加强旅游宣传
1、主流媒体宣传。州内各新闻媒体要全力配合,围绕“旅游年”,制定好系统全面、深入广泛的旅游宣传计划,加大“旅游年”活动及重点工作的系列报道和旅游宣传推广营销力度,为“旅游年”营造舆论氛围。加大在中央电视台、甘肃电视台、《读者》杂志等主流媒体,以及兰州车站、机场、高速公路等场所、路段的旅游宣传力度,提高临夏旅游的影响力。
2、“走出去”宣传。在青海西宁、宁夏银川、新疆伊犁等地举办甘肃临夏绿色清真食品民族用品展示展销及美丽临夏旅游推介会,强化“走出去”宣传,进一步拓展临夏旅游客源市场。积极组织州内重点旅游企业,参加敦煌国际文博会、敦煌行丝绸之路国际旅游节、中国旅游交易会、义乌国际旅游商品博览会等国内重点旅游宣传推介展会,进一步提升临夏旅游的知名度。
3、社会氛围营造。积极开展“爱我临夏·文明出行”等系列主题活动,大力弘扬“好客临夏”的优良传统和民族形象。加强文明旅游的宣传引导,充分调动各类宣传力量,广泛利用网络、微信、电子屏、公交车站牌、移动媒体、户外广告牌等资源,多方位、多渠道、多形式加大旅游推广力度;积极发动和引导群众参与文明临夏的宣传,多手段、多层次、多角度展示我州文明形象和旅游资源,并将文明旅游宣传与节会活动有机结合起来,努力形成“人人关注旅游、人人参与旅游”的社会意识,推进旅游宣传工作社会化、常态化发展。
(八)积极开展各项活动
借助自治州成立60周年大庆的有利时机,积极开展旅游、文化、体育、商贸等活动(详见附表),以活动集聚旅游人气,促进旅游消费。并以活动为抓手,采取倒逼机制,发现问题、解决问题,从根本上夯实旅游基础、优化旅游环境,全力塑造“山水临夏·绿色临夏·美丽临夏”的旅游新形象。
四、保障措施
(一)加强组织领导。州委、州政府把2016年确定为“旅游年”,是主动适应新常态、贯彻新发展理念的重要举措,各级各部门要切实提高思想认识,树立大局意识,以“旅游年”为新契机、新起点,全面聚焦旅游、服务旅游,切实把“旅游年”各项工作组织好、落实好,务求取得实实在在的成效。为进一步加强组织领导,确保“旅游年”各项活动的顺利开展,州上成立州“旅游年”活动领导小组(名单附后)。各县(市)也要成立相应的工作机构,严格按照领导小组的各项工作部署,扎实完成各项工作,确保责任到位、措施到位、投入到位。
(二)精心谋划活动。各县(市)、州直相关单位要各负其责、及早谋划,围绕不同时节、不同主题,认真筹划“自选”动作,进一步丰富活动内容,务求做到“县县有节会、月月有活动、场场有亮点”,确保全年临夏旅游的热度不减、游客不断。同时,要通过活动的开展,切实推进重点工作落实,实现活动与工作互促互进的目的。要严格遵守中央八项规定和省州有关规定,坚持厉行节约的原则,各项活动的举办既要隆重热烈又要务实节俭。 
(三)狠抓工作落实。州、县要建立“旅游年”活动联席会议制度和协调推进机制,及时研究解决“旅游年”活动中存在的困难和问题,全力抓好各项工作任务的全面落实。各县(市)、各部门要严格按照本方案所列重点工作,逐条细化工作任务,明确责任和时限,制定切实可行的“旅游年”活动《实施方案》,并于5月10日前上报州“旅游年”活动领导小组办公室(州旅游局)。

   
   
           
           

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